国有资产评估低导致流失的原因及对策

国有资产是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总和,是国家所有权的客体，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，国有资产评估在优化国有资产配置、促进国有企业改革和发展等方面发挥了重要作用，在实际工作中，由于种种原因，国有资产评估存在低估现象，导致国有资产流失，本文旨在探讨国有资产评估低估的原因，并提出相应的对策。

国有资产评估低估的原因

（一）评估方法不科学

我国国有资产评估主要采用成本法、收益法和市场法三种方法，但在实际操作中，由于各种因素的影响，这三种方法都存在一定的局限性，成本法只考虑了资产的历史成本，没有反映资产的未来收益和市场价值；收益法需要对资产的未来收益进行预测，但预测的准确性受到多种因素的影响；市场法需要有大量的可比交易案例，但在我国目前的市场条件下，可比交易案例往往难以获取。

（二）评估机构不独立

国有资产评估机构是指依法设立,从事国有资产评估业务的社会中介组织，我国国有资产评估机构主要有两种形式：一种是行政事业单位，另一种是企业，无论哪种形式，都存在一定的行政干预和利益关系，导致评估机构在评估过程中不能保持独立、客观、公正的立场。

（三）评估人员素质不高

国有资产评估是一项技术性很强的工作,需要评估人员具备丰富的专业知识和实践经验，但在实际工作中，由于缺乏专业培训和继续教育，部分评估人员的业务素质不高，对资产评估的理论和方法掌握不够，导致评估结果不准确。

（四）监管不力

国有资产评估监管部门对资产评估机构和评估人员的监管力度不够,对评估报告的审核不严格，导致一些评估机构和评估人员在评估过程中存在违规操作行为，影响了评估结果的公正性和准确性。

国有资产评估低估的对策

（一）完善评估方法

针对目前国有资产评估方法存在的问题,应进一步完善评估方法体系，提高评估方法的科学性和合理性，具体措施包括：

1. 引入多种评估方法,如重置成本法、现行市价法、收益现值法等，根据不同资产的特点和评估目的选择合适的评估方法。
2. 加强对评估方法的研究和应用,提高评估方法的准确性和可靠性。
3. 建立资产评估数据库,为评估方法的选择和应用提供数据支持。

（二）确保评估机构独立

为了确保国有资产评估机构的独立性,应采取以下措施：

1. 将行政事业单位性质的资产评估机构改制为企业,使其成为独立的市场主体。
2. 加强对资产评估机构的监管,规范资产评估机构的行为，防止其受到行政干预和利益关系的影响。
3. 建立资产评估机构的信用体系,对资产评估机构的信誉和业绩进行评价，提高资产评估机构的社会认可度。

（三）提高评估人员素质

为了提高国有资产评估人员的素质,应采取以下措施：

1. 加强对评估人员的培训和继续教育,提高其业务水平和职业道德。
2. 建立资产评估师制度,对资产评估师进行资格认证和管理，提高资产评估师的专业水平和社会认可度。
3. 鼓励资产评估师参加国际评估组织的活动,加强国际交流与合作，提高我国资产评估行业的国际竞争力。

（四）加强监管力度

为了加强国有资产评估的监管,应采取以下措施：

1. 完善国有资产评估法规体系,明确资产评估的程序、方法、标准和监管要求。
2. 加强对资产评估机构和评估人员的监管,建立资产评估机构和评估人员的信用档案，对违规行为进行严肃处理。
3. 建立资产评估报告质量评价体系,对资产评估报告的真实性、准确性和完整性进行评价，提高评估报告的质量。
4. 加强对国有资产评估的监督检查,及时发现和纠正资产评估中的问题，维护国有资产的安全和完整。

国有资产评估低估是导致国有资产流失的重要原因之一,为了防止国有资产流失，保障国有资产的安全和完整，必须加强国有资产评估管理，完善评估方法，确保评估机构独立，提高评估人员素质，加强监管力度，还需要加强对国有资产评估的宣传和教育，提高全社会对国有资产评估的认识和重视程度，共同维护国有资产的安全和完整。

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