国有资产是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总和,是国家所有权的客体，国有资产评估是对国有资产在某一时点的价值进行估计和判断，并通过评估报告的形式表现出来，在实际操作中，存在一些低价评估国有资产的现象，这不仅损害了国家的利益，也影响了国有资产的优化配置和国有企业的改革发展，有必要对低价评估国有资产的原因进行分析，并提出相应的对策建议。
低价评估国有资产的原因
（一）评估方法不科学
我国国有资产评估主要采用重置成本法、收益现值法、现行市价法和清算价格法等四种方法，这些方法在理论上是合理的，但在实际操作中却存在一些问题，重置成本法只考虑了资产的重置成本，而没有考虑资产的功能性贬值和经济性贬值；收益现值法只考虑了资产的未来收益，而没有考虑资产的市场价值和变现能力；现行市价法只考虑了市场上同类资产的价格，而没有考虑资产的独特性和差异性；清算价格法只考虑了资产在清算情况下的价值，而没有考虑资产在持续经营情况下的价值，这些问题导致了评估结果的不准确和不公正。
（二）评估机构不独立
国有资产评估机构是指依法设立,从事国有资产评估业务的社会中介组织，我国的国有资产评估机构主要有两种形式：一种是政府设立的资产评估机构，另一种是社会中介机构，政府设立的资产评估机构是国有资产管理部门的下属单位，具有较强的行政色彩，难以保持独立性和公正性；社会中介机构虽然是独立的法人实体，但在业务上受到国有资产管理部门的指导和监督，也难以完全独立于政府，由于国有资产评估业务的专业性和技术性较强，需要有较高水平的专业人员和技术设备，但目前我国的资产评估机构普遍存在人员素质不高、技术设备落后等问题，导致评估结果的可信度降低。
（三）评估市场不规范
国有资产评估市场是指国有资产评估业务的供求关系和交易行为的总和,我国的国有资产评估市场存在着一些不规范的现象，主要包括：
- 恶性竞争,一些资产评估机构为了争夺业务，不惜降低评估收费标准，甚至采取贿赂等不正当手段，导致评估市场的混乱和无序。
- 信息不对称,由于国有资产评估涉及到多方利益主体，信息不对称现象比较严重，在企业改制、股权转让等情况下，往往只有少数利益相关方掌握了资产评估的相关信息，而其他利益相关方则难以获取和了解这些信息，导致评估结果的不公平和不合理。
- 缺乏监管,我国对国有资产评估市场的监管主要由国有资产管理部门负责，但由于监管力量不足、监管手段有限等原因，对评估市场的监管还不够到位，存在一些漏监、失监和监而不管的现象。
低价评估国有资产的对策
（一）完善评估方法
评估方法的选择应根据评估目的、评估对象的特点、评估资料的收集情况等因素综合考虑，在选择评估方法时，应充分考虑资产的实际状况和市场情况，采用多种评估方法进行相互验证和比较分析，以确保评估结果的准确性和公正性。
（二）加强评估机构建设
国有资产评估机构是国有资产评估工作的重要承担者,其独立性和公正性直接影响评估结果的质量，要加强对国有资产评估机构的管理，规范资产评估机构的行为，提高资产评估机构的业务水平和职业道德水平，要鼓励和支持资产评估机构之间的竞争，促进资产评估市场的健康发展。
（三）规范评估市场
国有资产评估市场是国有资产评估工作的重要载体,其规范程度直接影响评估结果的质量，要加强对国有资产评估市场的监管，规范资产评估市场的秩序，打击资产评估市场中的违法违规行为，要加强对资产评估机构和评估人员的培训和管理，提高资产评估人员的业务水平和职业道德水平。
（四）完善相关法律法规
国有资产评估是一项重要的经济活动,需要有完善的法律法规作为保障，要进一步完善国有资产评估相关法律法规，明确资产评估的程序、方法、标准和责任，规范资产评估行为，保障国有资产的安全和完整。
低价评估国有资产是一个复杂的问题,需要从多个方面进行分析和解决，本文从评估方法、评估机构、评估市场和相关法律法规等方面对低价评估国有资产的原因进行了分析，并提出了相应的对策建议，通过完善评估方法、加强评估机构建设、规范评估市场和完善相关法律法规等措施，可以提高国有资产评估的质量和公正性，防止国有资产流失，促进国有资产的优化配置和国有企业的改革发展。
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