资产评估是指评估机构及其评估专业人员根据委托对不动产、动产、无形资产、企业价值、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算,并出具评估报告的专业服务行为,随着我国市场经济体制的建立和完善,资产评估在优化资源配置、维护市场经济秩序、促进国有企业改革、防止国有资产流失、推动企业上市等方面发挥了重要作用,资产评估行业在发展过程中也面临着一些问题和挑战,如法律法规不健全、监管不到位、评估机构和人员素质参差不齐、职业道德缺失等,为了规范资产评估行为,保证资产评估质量,保护资产评估当事人合法权益和公共利益,促进资产评估行业健康发展,我国制定了一系列与资产评估有关的法律规定,本文将对这些法律规定进行介绍和分析。
资产评估基本法律制度
- 评估主体:根据《资产评估法》,评估机构及其评估专业人员是资产评估的主体,评估机构应当依法采用合伙或者公司形式,聘用评估专业人员开展评估业务,评估专业人员包括评估师和其他具有评估专业知识及实践经验的人员,评估师是指通过评估师资格考试的评估专业人员;其他具有评估专业知识及实践经验的人员是指具有高等院校专科以上学历或者中级以上专业技术职称,并从事相关工作三年以上的人员。
- 评估对象:资产评估法所称资产评估业务,包括公司设立、改制、上市、增资扩股、股权转让、以非货币资产出资、合并、分立、清算等经济行为涉及的资产评估。
- 评估方法:资产评估可以采用市场法、收益法和成本法等方法,市场法是指利用市场上相同或者类似资产的近期交易价格,经过比较调整确定评估对象价值的评估方法;收益法是指通过预测评估对象未来收益并折算成现值,确定评估对象价值的评估方法;成本法是指通过评估对象的重置成本扣减其各项损耗来确定评估对象价值的评估方法。
- 评估程序:资产评估机构开展法定资产评估业务,应当遵守法律、行政法规和评估准则,遵循独立、客观、公正的原则,资产评估机构及其评估专业人员应当依法独立、客观、公正开展业务,保证评估报告的真实性、准确性、完整性。
资产评估行业监管制度
- 政府监管:财政部负责对全国资产评估行业进行行政管理,负责制定资产评估基本准则和具体准则、职业道德准则和评估机构管理、评估人员管理等制度,省级以上人民政府财政部门负责对本行政区域内的资产评估行业进行行政管理,负责受理、审查资产评估机构设立申请、设立分支机构申请、变更事项申请以及备案事项等。
- 行业自律:中国资产评估协会是资产评估行业的自律性组织,接受财政部的指导、监督和行业管理,制定资产评估基本准则和职业道德准则,组织开展会员继续教育和培训,受理会员的投诉、举报和申诉,对会员进行自律性管理。
资产评估当事人的权利义务
- 委托人:委托人是指委托资产评估机构开展资产评估业务的单位或者个人,委托人有权自主选择符合本法规定的资产评估机构,任何组织或者个人不得非法限制或者干预,委托人应当按照合同约定向资产评估机构支付费用,不得索要、收受或者变相索要、收受回扣,委托人应当对其提供的权属证明、财务会计信息和其他资料的真实性、完整性和合法性负责。
- 资产评估机构:资产评估机构及其评估专业人员开展资产评估业务,应当遵守法律、行政法规和评估准则,坚持独立、客观、公正的原则,资产评估机构及其评估专业人员应当依法履行保密义务,不得泄露委托人、被评估单位和其他相关当事人的商业秘密,资产评估机构及其评估专业人员不得采用欺骗、利诱、胁迫等不正当手段招揽业务。
- 资产评估师:资产评估师是指通过评估师资格考试的评估专业人员,资产评估师应当勤勉尽责,遵守职业道德,依法独立、客观、公正从事业务,资产评估师不得签署本人未承办业务的资产评估报告或者有重大遗漏的资产评估报告,资产评估师不得采用欺骗、利诱、胁迫等不正当手段招揽业务。
- 其他评估专业人员:其他具有评估专业知识及实践经验的人员是指具有高等院校专科以上学历或者中级以上专业技术职称,并从事相关工作三年以上的人员,其他评估专业人员应当勤勉尽责,遵守职业道德,依法独立、客观、公正从事业务,其他评估专业人员不得签署本人未承办业务的资产评估报告或者有重大遗漏的资产评估报告,其他评估专业人员不得采用欺骗、利诱、胁迫等不正当手段招揽业务。
资产评估法律责任
- 民事责任:资产评估当事人违反法律规定,给对方造成损失的,应当依法承担赔偿责任。
- 行政责任:资产评估机构及其评估专业人员违反法律规定,有下列情形之一的,由有关评估行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处违法所得 1 倍以上 5 倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足 5 万元的,处 5 万元以上 50 万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销资产评估资格;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告,并处 1 万元以上 10 万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
- 超出评估机构业务范围开展业务的;
- 聘用不符合本法规定的人员从事评估业务的;
- 违反法律规定,给委托人或者其他相关当事人造成损失的;
- 对其评估的资产或者出具的评估报告虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的;
- 违反法律规定,擅自修改已经出具的评估报告的;
- 违反法律规定,拒绝、阻挠有关部门依法实施监督检查的。
- 刑事责任:资产评估机构及其评估专业人员违反法律规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
是关于资产评估有关法律规定的介绍和分析,希望对您有所帮助,资产评估是一项专业性、技术性很强的工作,需要遵守相关的法律法规和职业道德准则,保证评估报告的真实性、准确性和完整性,资产评估也需要不断提高自身的素质和水平,为市场经济的健康发展提供有力的支持。
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